中国刷子网--创 “最清洁城区” 
　　
　　核心提示

　　□确保锦江区市民对城市清洁的满意率达95%以上，锦江区在中心城区清洁城市活动中目标考核名列前茅

　　□通过街面、院落环境卫生综合整治，使锦江区2008年城市面貌在视觉感观效果上得到大幅度提升

　　□委托第三方社会机构为主体检查考核，年终按照考评结果进行综合排名，对排名后三、二名的街办发黄牌，对排名后一名的街办发黑牌，并实行责任追究

　　拿起扫帚、刷子，区委书记、区长亲自带头扫大街，刷围墙；每个月设立一个“城市清洁日”……锦江区打响了一场城市环境整治的大战役，并立誓：创建全市 “最清洁城区”。昨天，锦江区正式下发了《关于创建全市“最清洁城区”的决定》，同时出台了《锦江区创建全市“最清洁城区”工作目标考核办法（试行）》、《锦江区居民院落环境卫生综合整治的实施方案》等系列配套文件，督促工作开展，确保锦江区市民对城市清洁的满意率达95%以上，锦江区在中心城区清洁城市活动中目标考核名列前茅。

　　严管重罚

　　创建不力将被问责

　　出摊占道，街面、路面有浮土、建渣，街旁绿化带内有烟蒂、纸屑、垃圾等……发现一处扣0.5分；未按规定着制服，执法时未佩戴执法证，未按管理规定使用执法车辆……发现一次扣1分。“我们现在压力大啊，别看一次才扣0.5分，少0.5分就可能挨几万元的罚款，最重要的是，如果名次靠后，作为主要领导还要被问责。”昨日，锦江区一位街道领导一上班就根据《关于创建全市“最清洁城区”的决定》及配套文件，安排布置相关工作，力争做到思路明确，措施得力。“虽然有压力，但我们会变压力为动力，特别是从6月1日起，街办社会管理和公共服务职能得到了加强，我们相信，创建目标一定能实现。”

　　根据《锦江区创建全市“最清洁城区”检查考核标准》，市容秩序、环境卫生、市政道路、园林绿化、水务管理、执法队伍管理、社区院落管理等7大类考核类别，共39个考核项目。小区是否有垃圾收运站，居民楼道是否通畅，是否有杂物堆放，窨井盖、水篦子等设施是否有沉陷、缺失现象等等这些都在考核范围之内。

　　据悉，根据《关于创建全市“最清洁城区”的决定》，从即日起，凡代表锦江区政府参加市上统一测评的街道和社区，市上奖励部分全额下拨给相关的街道和社区，处罚则由相应街道负责承担；在区内的测评中，得分低于区平均分的街道和社区，少一分扣罚街道办事处2万元。得分高于区平均分的街道和社区，多一分奖励街道办事处2万元；年终按照考评结果进行综合排名，对排名后三、二名的街办发黄牌，对排名后一名的街办发黑牌，并实行问责。

　　委托第三方社会机构测评

　　话语权交给群众

　　据悉，以前的城市管理与考核，城市管理者既当“裁判员”又当“运动员”，缺乏公允，不利于工作开展。在创建全市“最清洁城区”中，锦江区检查考核由区创建全市“最清洁城区”工作领导小组办公室牵头，委托第三方社会机构为主体，区文明办、区创建办、区目督办、区爱卫办、区大气办、区城管局、区监察局、社会调查机构第三方组成考核组，依据测评体系和考核办法，采取明查和暗访两种形式，每月一次。考核评定采用百分制，按照定性与定量相结合，注重实效的原则进行评分。对检查中发现的问题实行倒扣分制，作为测评结果。

　　同时，建立健全有效的监督机制。坚持广泛发动群众参与，把群众监督同行政单位的监督、新闻媒体的监督结合起来，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络，对创建全市“最清洁城区”工作实施全过程控制监督。 中国刷子网

　　刮骨疗伤般的决心

　　破解城市清洁顽疾

　　“城郊结合部”、农贸市场、“鬼饮食”摊点、河道、主次干道，乱涂乱贴、乱倒乱扔等现象……这些都是城市管理的难题，“但也是基础性工作，‘基础不牢，地动山摇’，不抓好基础性工作，创建全市 ‘最清洁城区’将是空对空。”

　　突出重点，切实抓好城市管理基础工作，成了锦江区全市 “最清洁城区”的重中之重，并以刮骨疗伤般的勇气和决心，破解这些城市清洁顽疾。

　　A：强化城郊结合部环境卫生的整治。“城郊结合部”环境卫生是城市化进程中的难解课题，更是“最清洁城区”工程中的难点，锦江区将围绕农民新居工程建设，抓紧实施城郊结合部环境卫生综合整治，以清理整治乱搭乱建、乱排乱倒、乱贴乱画、小摊小贩为重点，全力推进城乡生活垃圾集中收集处置，完善市政环卫公共配套设施建设，提升城郊结合部环境卫生管理水平和档次。

　　B：强化对农贸市场、“鬼饮食”摊点整治。按照“谁主办、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，加强集中整治与日常监管。坚决取缔占道市场；清理整治“鬼饮食”摊点；对有损市容环境卫生管理的违法行为要依法实施严管重罚，保持良好市容秩序。

　　C：强化对河道、主次干道的整治。加大对区、街两级河道、沟渠的整治力度，彻底解决区管河道污染、漂浮物、河岸边杂乱堆积物较多等问题。实施工程治理，完成小流域（洗瓦堰）整治工程，对废污水直排入河、河边垃圾堆积、违法沿河搭建、违法填堵河道、乱扔乱倒垃圾等现象要做到发现及时、处理及时，努力改善城乡水环境，实现“水清、流畅、岸绿、景美”。同时，也要加大对主次干道和出入城道路的整治与管理工作，全面清理破旧、残缺户外广告、横幅，重点对一楼橱窗小广告和二楼条扁式店招进行清理规范，做到视觉感观无“污染”。要有重点地实施街景美化工作，对主干道节点、重点窗口区域、临街实体和施工围墙实施“穿衣”和“洗脸”工程。实现路面整洁，下水井、路沿石、路灯无破损缺失，路边沟渠畅通，无污水坑凹，沿街无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱涂乱画、乱贴等现象。

　　D：强化对乱涂乱贴、乱倒乱扔、工地乱等现象的整治。实行联合整治，采取一定措施，从重从严处理涂写张贴人员。各部门、各街道要发动广大干部群众积极参与，清除在物权所有之处的非法涂写广告，并落实措施，开展巡查，有效维护和珍惜城市面貌。要采取多种方式，加大对公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔乱倒等现象的教育和处罚力度。要加强对各类市政工地、建筑工地等环境秩序的整治，对工地乱堆乱放乱抛、工地道路不洁、运输管理车辆不洁等要加大处罚整改力度。坚决查处工地扰民现象。

　　E：强化居民院落环境综合整治。按照“延长时间、延伸范围、提高质量”和“纵向到底、横向到边、不留盲区”的工作要求，加大居民院落的保洁力度，明确各居民院落的清扫人员，细化清扫标准，界定清扫范围；清除居民院落建筑立面的视觉污染，纠正公共楼梯杂物乱堆和小广告乱贴行为，引导居民自觉清理私家阳台的堆砌杂物，更换有安全隐患的雨棚、花坛和防护装置；定期修剪院落乔、灌、草、花等，机动车和非机动车划区域停放，并有序行驶。 冯立 严斌

　　访谈

　　问：在你的心目中，“最清洁城区”是一个什么样的概念？

　　杜朝伦（锦江区城市管理局局长）：这是一个相对而言的概念。近期而言，我们致力于达到的目标是：确保锦江区市民对城市清洁的满意率达95%以上，我区在中心城区清洁城市活动中目标考核名列前茅。

　　问：创建“最清洁城区”是一时之举，还是将建立起长效机制？

　　杜朝伦：应该说这是一个长期的过程，因为创建之后还有一个保持的问题。我们的根本目的是，通过创建“最清洁城区”，保持“最清洁城区”，不断优化我区的发展环境，增强中心城区的核心竞争力，全面提升城市品质和对外开放形象，促进我区经济社会又好又快发展。

　　问：6月1日，锦江区正式通过了《关于进一步加强街办社会管理和公共服务职能的决定》，事隔两天，锦江区又提出了创建全市 “最清洁城区”，这二者有没有内在联系？

　　杜朝伦：应该有联系。如果街办职能不归位，把70%的精力都投入到抓税收和招商，弱化了社会管理和公共服务本职工作，哪有精力来创建全市 “最清洁城区”，创建岂不是一句空话？

　　亮点

　　“小城管”向“大城管”迈进 城管保洁人员从街面向社区延伸

　　居民院落环境卫生管理是城市管理的难题，特别是那些没有物业管理的院落。在创建全市 “最清洁城区”中，锦江区对于群体集中居住规模中等的区域，城管保洁人员进社区、进院落方式从街面向社区延伸。

　　根据《锦江区居民院落环境卫生综合整治的实施方案》，社区环境要实现环境卫生好、违建控制好、道路维护好、车辆停放好、绿化美化好、标识管理好、公厕卫生好、健康教育开展好、除“四害”落实好。以无物业管理的院落为整治重点，对于群体集中居住规模较小的区域实行门卫兼职或安设防盗对讲机电控开门系统，资金由管辖办事处、社区、居民共同负担；对于群体集中居住规模中等的区域由城管保洁人员进社区、进院落方式从街面向社区延伸；对于群体集中居住规模较大的区域委托给专业服务机构，由街办委托打包管理的方式，政府给予一定的补贴，逐步建立可持续的社区环境卫生管理机制。中国刷子网